В соответствии с Совместным письмом Минфина России, Минпромторга России, Минцифры России, Минстроя России от 20.11.2023 № 24-01-07/111357 / ШВ-124486/11 / АЗ-П29-085-243351 / 78336-СМ/09 ограничения ПП РФ 878 не применяют при оказании услуг, в том числе при которых осуществляется поставка товара. Хотелось бы узнать мнение УФАС по этому поводу: нужно ли устанавливать ограничение в соответствии с ПП РФ 878 при закупки на оказание услуг, в рамках которой есть товар, поставляемый при оказании услуг, который попадает в перечень продукции из ПП РФ 878?
В соответствии с Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденным приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, территориальные органы ФАС России не наделены полномочиями по разъяснению Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Учитывая изложенное, по практике рассмотрения поставленного вопроса Московское областное УФАС России сообщает следующее.
В случае если товары передаются в соответствии с актом-приемом передачи и являются поставляемым товаром требуется применение положений статьи 14 Закона о контрактной системе, предусматривающее установление требований Постановления № 878.
Аналогичная позиция отображена в Решении ФАС России от 13 февраля 2024 г. по делу № 28/06/105-202/2024.
Дополнительно обращаем внимание, что вопрос наличия или отсутствия нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок рассматривается в каждом конкретном случае при проведении контрольного мероприятия, исходя из положений извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке), с учетом фактических обстоятельств осуществления закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, других факторов, в том числе специфики конкретной закупки и заявок участников закупки.
