Можно ли учесть в качестве опыта (в конкурсе) контракт, который участник прикрепил в качестве соответствия дополнительным требованиям в соответствии с ч. 2 ст. 31 44-ФЗ.

Вопрос 1. Победитель закупочной процедуры разместил протокол разногласий где предлагает увеличить количество поставляемого товара и снизить цену за единицу товара, имеет ли право заказчик согласиться на данное предложение?

Вопрос 2. В рамках структурированного контракта с 01.04.2024: прошел аукцион и цена за единицу товара состоит из 11 знаков после запятой... Имеют ли право стороны заключающие контракт на основании письма поставщика (подрядчика, исполнителя) выражающее согласие или предложение об изменении цены контракта откорректировать ее и в ЕИС при заполнении карточки контракта ""отжать "" галочку ""цена изменена на основании согласия сторон""?

В соответствии с Совместным письмом Минфина России, Минпромторга России, Минцифры России, Минстроя России от 20.11.2023 № 24-01-07/111357 / ШВ-124486/11 / АЗ-П29-085-243351 / 78336-СМ/09 ограничения ПП РФ 878 не применяют при оказании услуг, в том числе при которых осуществляется поставка товара. Хотелось бы узнать мнение УФАС по этому поводу: нужно ли устанавливать ограничение в соответствии с ПП РФ 878 при закупки на оказание услуг, в рамках которой есть товар, поставляемый при оказании услуг, который попадает в перечень продукции из ПП РФ 878?

В соответствии с п.7 ст. 103 Федерального закона о контрактной системе информация о физ.лицах - поставщиках культурных ценностей в ЕИС не публикуется. В этих целях в ЕИС предусмотрен соответствующий функционал - указание признака на вкладке информация о поставщике «поставщик культурных ценностей». В виду вышеизложенного рскп в ЕИС не формируется. Оплатить оказанные услуги таким физ. лицам на данный момент возможности нет. Подскажите, какие приняты меры для решения этого вопроса. Информация нами направляется в тех.поддержку с начала января.

Согласно пункту 7 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (далее – Правила использования КТРУ) в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ). При проведении предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона № 44-ФЗ соответственно.

Вместе с тем в подпункте ""а"" пункта 5 Правил использования КТРУ указано, что заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке ( в случае если Федеральным законом № 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 ""О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"", при условии установления в соответствии с указанным постановлением ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.

Учитывая изложенное просим Вас разъяснить порядок применения заказчиком указанных норм законодательства в случае, когда закупаемая радиоэлектронная продукция, включена в перечень радиоэлектронной продукции, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878, в КТРУ данная позиция включена и обязательна для применения, при этом характеристики товара в данной позиции отсутствуют.

Вопрос 1. Просим разъяснить, правомерно ли отклонение/допуск заявки в следующем случае:

В качестве подтверждения соответствия участника закупки требованиям, предусмотренным ч. 2, 2.1 ст. 31 44-ФЗ, участник закупки в составе аккредитационных данных представил только копии документов и не указал номер реестровой записи в предусмотренном Законом № 44-ФЗ реестре контрактов (в соответствии с пунктом 4 ПП 2571).

При этом в составе документов, например, отсутствуют в полном объеме акты выполненных работ, подтверждающие цену выполненных работ.

Однако в копии представленного контракта указан ИКЗ закупки, по которому члены комиссии могут найти данный контракт в реестре, в котором все необходимые документы представлены.

Принимая во внимание, что участником в аккредитационных данных не представлены все копии документов и отсутствует реестровый номер контракта, правомерным ли будет отклонение/допуск данного участника?

Вопрос 2. В случае проведения закупки услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов, закупаемых для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления устанавливаются требования, предусмотренные пунктом 33 Дополнительных требований, утвержденных ПП № 2571.

Просьба разъяснить правомерность установления требования к участникам закупки о наличие опыта исполнения договора, предусматривающего оказание услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов по профилю организации, осуществляющей закупку.

Например, в случае осуществления закупки продуктов питания учреждением образования, правомерно ли установить требование о наличии опыта оказания услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов именно в учреждения образования?

Вопрос 3. В соответствии с подпунктом «д» пункта 1 части 2 статьи 51 44-ФЗ контракт должен содержать информацию, предусмотренную подпунктом «г» пункта 2 части 1 статьи 43 44-ФЗ (предложение о качественных, функциональных и экологических характеристиках объекта закупки).

При этом соответствии с подпунктом «а» пункта 23 ПП 2604 «0» баллов присваивается при ОТСУТСТВИИ характеристики объекта закупки.

Правомерно ли не включение в состав контракта предложения о качественных, функциональных и экологических характеристиках объекта закупки, представленного победителем закупки в составе заявки, в случае, если по данному критерию победителю присвоено «0» баллов по причине предоставления описания свойств объекта закупки, несоответствующих требованиям Порядка рассмотрения и оценки заявок и которое трактуется, как «Отсутствие предложения характеристики объекта закупки»."

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" установлено, что документом, подтверждающим отсутствие в реестре российской радиоэлектронной продукции и реестре евразийских промышленных товаров радиоэлектронной продукции, соответствующей тому же классу (функциональному назначению) радиоэлектронной продукции, планируемой к закупке, а также того, что радиоэлектронная продукция, включенная в реестр или реестр евразийских промышленных товаров, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует требованиям, установленным заказчиком к планируемой к закупке радиоэлектронной продукции, является разрешение на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара, выданное в порядке, установленном Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Однако, до настоящего момента такой порядок не разработан. Таким образом, заказчик не может получить разрешение на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара ввиду отсутствия нормативного регулирования соответствующей процедуры.

Как следует из письма Министерства промышленности и торговли Российской Федерации № 83198/11 от 29.09.2021 г. «О порядке применения постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 № 878», направленного в адрес Департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края

(https://drcs.krasnodar.ru/viewer.php?url=https://drcs.krasnodar.ru/upload/iblock/ca4/ca4f3c523956cca8d88331dd32dc725d.pdf):

«В части подтверждения невозможности установления ограничения в соответствии с Постановлением № 878 Департамент сообщает следующее.

Согласно пункту 4 Постановления № 878 ограничение на закупку иностранной продукции не применяется, если в реестре и евразийском реестре промышленных товаров отсутствует продукция, соответствующая тому же класс (функциональному назначению) радиоэлектронной продукции, планируемой к закупке, и (или) радиоэлектронная продукция, включенная в реестр или евразийский реестр промышленных товаров, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к закупаемой радиоэлектронной продукции.

При этом в соответствии с пунктом 5 Постановления № 878 отсутствие аналогичной продукции подтверждается разрешением на закупку иностранного товара, выданным в порядке, установленном Минпромторгом России. Данные нормы применяются только в том случае, если ограничения на допуск, предусмотренные пунктом 3 Постановления № 878, не устанавливаются в документации о закупке.

Учитывая, что до настоящего времени порядок выдачи разрешения на закупку иностранного товара для целей реализации Постановления № 878 не утвержден, заказчикам необходимо осуществлять закупку радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с установлением в документации о закупке требований по национальному режиму в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

По мнению Департамента, получение разрешения Минпромторга России на закупку радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в этом случае не требуется.

Дополнительно Департамент сообщает, что в настоящее время Минпромторгом России разрабатывается проект изменений в Постановление № 878, в том числе в части исключения положений пунктов 4 и 5.»

Как следует из позиции Минпромторга России, изложенной в письме от 01.10.2021 N ПГ-11-9743 ведомство полагает, что заказчикам целесообразно устанавливать в документации о закупке требования по национальному режиму. В таком случае разрешение Минпромторга России не требуется.

В связи с изложенным просим пояснить каким образом заказчик может осуществить закупку радиоэлектронной продукции, если в реестре российской радиоэлектронной продукции и реестре евразийских промышленных товаров отсутствует радиоэлектронная продукция, соответствующая тому же классу (функциональному назначению) радиоэлектронной продукции, планируемой к закупке, и (или) радиоэлектронная продукция, включенная в реестр или реестр евразийских промышленных товаров, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к планируемой к закупке радиоэлектронной продукции?

ПП РФ 1085 предусмотрена формула оценки с применением предельного значения. Прошу разъяснить почему установление предела в критерии ""Квалификация"" является нарушением? Каким нормативным документом это установлено?»

Ч. 3 ст. 37 44-ФЗ установлено, что добросовестностью могут являться контракты, исполненные без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Прошу разъяснить почему при установлении в показателе ""Опыт"" в критериях оценки, требовать исполненные контракты без применения штрафов/пеней, является нарушением? Каким нормативным документом это установлено?

«При проведение закупки (открытым конкурсом в электронном виде) на строительные работы (текущий ремонт, капитальный ремонт, реконструкция, строительство) - может ли заказчик устанавливая требования в конкурсных критериях к опыту участникам закупки устанавливать требования в свободном виде?

Например:

Принимаются контракты не меньше чем 100 процентов от НМЦК или 50 процентов от НМЦК

Принимаются контракты за последние 3 года или 2 года или 1 год до даты окончания подачи заявок

ПП 1085 никак не регламентирует это»

"ПРИКАЗ от 4 июня 2018 года N 126н Минфина России

Данный приказ (нац режим) должен устанавливаться если предметом контракта является только поставка товара?

Если выполняются работы по благоустройству и закупаются вместе с работами Мафы – должен ли заказчик устанавливать данную преференцию?

Физически такой возможности нету – взять из общей суммы где и работы и товары – на определенный товар поставить преференцию.

РЕШЕНИЕ по делу № 50/06/22374эп/21 по закупке №0848300053021000068

Пунктом 1 Приказа № 126н установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, указанных в Приложении к настоящему приказу (далее - Приложение).

В соответствии с пунктом 3 Приказа 126н для целей применения настоящего приказа не могут быть предметом одного контракта (одного лота) товары, указанные в Приложениях и не указанные в них.

На заседании Комиссии установлено, что код ОКПД2 28.9, предусмотренный для товаров «Качели» «Качели – балансир ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52299-2013», «Качалка», «Карусель» включен в Приложение к Приказу № 126н.

При этом, Заказчиком в документации об Аукционе не установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства, в соответствии

с Приказом № 126н, что противоречит положениям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, на заседании Комиссии представителем Заказчика доказательств обратного не представлено.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика нарушают часть 3 статьи 14 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Должен ли Заказчик допустить Участника закупки в случае, если в соответствии с 616 ПП РФ в представленной выписке из реестра промышленной продукции, коды ОКПД 2 не соответствуют указанным кодам в Техническом задании Заказчика, но при этом наименования кодов похожи?

Электронной торговой площадкой Заказчику были направлены вторые части заявок, при этом судя по выписке из ЕГРЮЛ победителя, в его учредительных документах произошли изменения в Уставе и в составе учредителей, но при этом участником ко вторым частям заявке приложен старый Устав, до изменений. Должен ли Заказчик отклонить такого участника?

При установлении дополнительных требований в соответствии с 99 ПП РФ у электронных площадок есть регламент, который определяет куда участником закупки должны быть прикреплены соответствующие документы.

Вопрос: Как должен поступить Заказчик, в случае, если такие документы не соответствуют 99 ПП РФ, но при этом участником прикреплён еще один контракт во вкладку «Дополнительные документы», т.е. по сути участником прикреплены 2 различных контракта? Должен ли Заказчик рассматривать еще один контракт на соответствие 99 ПП РФ, прикрепленный участником дополнительно?

Вопрос: Согласно пункту 3 Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085 «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее- Правила) «оценка» - процесс выявления в соответствии с условиями определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по критериям оценки и в порядке, установленном в документации, лучших условий исполнения контракта, указанных в заявках (предложениях) участников закупки, которые не были отклонены.

В соответствии с пунктом 10 Правил в документации о закупке в отношении нестоимостных критериев оценки могут быть предусмотрены показатели, раскрывающие содержание нестоимостных критериев оценки и учитывающие особенности оценки закупаемых товаров, работ, услуг по нестоимостным критериям оценки.

В частности, при проведении конкурсов, заказчики в качестве такого критерия устанавливают требование о наличии опыта выполнения сопоставимых работ (оказания сопоставимых услуг) у участника конкурса.

При этом, как показатели оцениваются:

- общая стоимость исполненных контрактов (договоров) у участника конкурса на выполнение сопоставимых работ (оказание сопоставимых услуг) в течение определенного периода времени до даты подачи заявки на участие в конкурсе. Одновременно, заказчиком устанавливается, что при оценке по данному показателю будут учитываться ранее исполненные контракты (договоры) предельная стоимость каждого из которых составляет определенный процент, (например, не менее 30 %) от начальной (максимальной) цены контракта, на право заключить который проводится конкурс;

- общее количество исполненных контрактов (договоров) у участника конкурса на выполнение сопоставимых работ (оказание сопоставимых услуг) в течение определенного периода времени (например, 3 или 5 лет) до даты подачи заявки на участие в конкурсе. При этом, заказчиком также устанавливается предельная стоимость ранее исполненного контракта (договора) (например, не менее 30 (тридцати) процентов начальной (максимальной) цены контракта, на право заключить который проводится конкурс);

- наибольшая цена одного из исполненных контрактов (договоров) на выполнение сопоставимых работ (оказание сопоставимых услуг), заключенных за определенный период времени (например, за последние 5 лет, предшествующих дате окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе). Указанные контракты (договоры) должны быть исполнены на сумму не менее определенного процента (например, 20%) от начальной (максимальной) цены контракта по данному конкурсу в электронной форме (по каждому контракту (договору).

Учитывая, что формирование критериев направлено на выявление наиболее опытного участника конкурса, а также сокращенные сроки рассмотрения заявок, установленные ст.54.7 Федерального закона № 44-ФЗ, такой подход представляется оправданным и целесообразным. При выполнении значительных объемов работ соответствие вышеуказанным требованиям имеет важное (критическое) значение.

Вместе с тем, в последнее время ФАС России, а также ее территориальные подразделения выносят решения, в которых установление вышеуказанных критериев оценки заявок квалифицируются, как действия заказчика, ограничивающие конкуренцию (Решение ФАС России от 29.01.2021 по делу N 21/44/105/77, Решение ФАС России от 20 мая 2021 г. по делу N 21/44/105/677ГО).

Учитывая изложенное, просим разъяснить позицию ФАС МО по данному вопросу. Правомерно ли применение указанных критериев? Если их применение возможно, то в каких пределах (временных и ценовых) необходимо формировать такие критерии?

Вопрос: о включении поставщика (подрядчика, исполнителя) в РНП, с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта

ч.9 ст.95 (44-ФЗ) предоставляет заказчику право принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

П.1 ст.782 ГК РФ гласит, что заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Заказчик на основании ч.9 ст.95 (44-ФЗ), п.1,2 ст.450.1, п.1 ст.782 ГК РФ, положений контракта принимает решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на оказание услуг при отсутствии со стороны исполнителя нарушений обязательств по контракту.

Ч.6 ст.104 (44-ФЗ) обязывает заказчика в случае одностороннего отказа от исполнения контракта в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 указанной статьи, а также в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В то же время, в соответствии с ч.2 ст.104 (44-ФЗ) в РНП включается информация о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Учитывая изложенное, исполнителя, надлежащим образом исполнявшего свои обязательства, с которым контракт был расторгнут в одностороннем порядке в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта в РНПН не включат. И у заказчика нет такой цели.

Вопрос: необходимо ли заказчику, в целях соблюдения требований ч.6 ст.104 (44-ФЗ) направлять в ФАС информацию об исполнителе, с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта при отсутствии со стороны исполнителя нарушений существенных условий контракта?

 Подскажите пожалуйста, обязан ли Заказчик при закупке у единственного поставщика по п.4, 5 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ к товару применять КТРУ.

Подскажите пожалуйста, нужно ли применять при закупке Работы, в которую входит поставляемый товар (принимается по ТОРГ-12) Постановление Правительства от 10.07.2019 г. № 878 (далее - ПП 878), если поставляемый товар входит в перечень ПП 878, и нужно ли описание объекта закупки, в частности поставляемый товар описывать в соответствии с каталогом товаров работ и услуг (далее-КТРУ). Если нужно применять к поставляемому товару КТРУ и ПП 878, как применять и как рассматривать заявки. При формировании извещения по закупке Работы устанавливается ОКПД 2 для работы.

Как определяется подведомственность для подачи жалобы в ФАС, если Заказчик Калужской области, можно ли подать жалобу в УФАС МО?

Каким образом направить жалобу в УФАС МО в электронном виде?

Дискриминация товарной группы «Пиво».

Ввести пошлину за подачу жалобы в Управление Федеральной Антимонопольной службы по Московской области, определить ее в процентах от НМЦК, но не ниже, например, 5 тысяч руб., исчезнут профессиональные жалобщики или их будет значительно меньше.

Допустимо ли при проведении процедуры закупки Поставщику указывать несколько стран происхождения товара?

Можно ли предпринимателю размещать в разных плоскостях фасада многоквартирных домов более одной вывески и будет ли 2-я и тд. считаться рекламной конструкцией?

В сфере закупок выступить с законодательной инициативой по приведению постановления правительства № 1085 в соответствие с сегодняшними особенностями и новшествами 44-ФЗ. Перечень критериев и порядок их применения давно устарел, не плохо бы разработать типовые критерии по каждому виду конкурсов, чтобы снизить жалобы на критерии, облегчить жизнь заказчиков.

1. Обязанность принять заявки на ТП на объекты эл.сет. х-ва (КТП) собственника, расположенного на арендуемом участке под ее размещение, при условии наличия тех. присоединения на основном земельном участке?

2. Возможность отказа в ТП при наличии действующего электроснабжения, в отсутствие урегулированности взаимоотношений между лицами (абонент-субабонент)?

Готовить обзоры правоприменительной практики УФАС по МО в рассылку по МСЭД и электронной почте в адрес муниципальных образований. В системе Консультант + не представлена в большем объеме (или) отсутствует данная практика (больше представлена практика федерального уровня и различных субъектов). Интересует практика УФАС МО. На сайте УФАС МО большой объем другой информации.

Вопрос технонологического присоединения объединений (ЛПХ, НП и тд), не попадающих под действие 217 ФЗ "О садоводах"?

Интересно мнение ФАС России о возможности компенсации поставщиком стоимости (рублевого эквивалента) бонусных баллов, начисляемых торговой сетью потребителю при приобретении им товаров поставщика. Может ли поставщик, компенсировать стоимость таких баллов в адрес торговой сети?

Правомерно ли (с точки зрения антимонопольного законодательства) устанавливать разные отпускные цены на топливо (дизель/бензин) для разных заказчиков?

Например, для юридических лиц стоимость 1 литра топлива одна (более высокая), а для физических лиц стоимость 1 литра топлива другая (соответствует стоимости «…» при въезде на АЗС).

Ввести обязательную госпошлину для лиц, подающих жалобы по закупкам (невозвратную).

Ввести строгий контроль за рассмотрением жалоб по существу. Например, жалоба подана на отказ в допуске к участию в конкурсе, признана необоснованной, но в процессе заседания рассмотрены критерии, выявлены нарушения, закупка затягивается.

Исключить рассмотрение жалоб, срок, установленный Законом, по которым истек. Например, срок подачи заявок истек, жалоба подана на документацию.

Если товарный знак зарегистрирован только в виде изобразительного обозначения и не имеет словесного обозначения, в заявке должно содержаться такое обозначение? Каким образом в заявке должно содержаться указания на товарным знак, имеющий иной вид? 

Если в документации об Аукционе содержится указания на товарный знак и участник закупки согласен на использование при выполнении работ товара с таким товарным знаком, достаточно ли будет выражения в заявке только согласия? Если документация об Аукционе содержит только показатели товара, значения которых не могут изменяться, то будет ли соответствовать закону заявка, которая не содержит конкретные показатели, соответствующие таким неизменяемым значениям, а содержит конкретные показатели, соответствовать таким неизменяемым значениям, а содержит лишь согласие?

Почему МО ФАС не размещает в ЕИС полный текст решения по жалобам, выкладывая только резолютивную часть?

Почему в нарушение Административного регламента было направлено решение без мотивировочной части?

Имеет ли право ФАС проводить внеплановую проверку, если жалоба признана необоснованной?

В связи со значительным ростом розничных цен на топливо в мае 2018 года прошу разъяснить на конкретном примере как правильно применять на практике постановление Правительства Российской Федерации от 13.01.2014 №19 «Об установлении случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта» при осуществлении закупки топлива.

В каких случаях (закупках) необходимо устанавливать данное требование?

Наложение штрафов на поставщиков при признании жалобы на действия заказчиков комиссии по 44-ФЗ. Когда данная мера будет внесена в КоАП?

В каких случаях привлекается к ответственности должностное лицо?  Какие необходимы документы для привлечения должностного лица, при отсутствии каких это не происходит?  Что может являться доказательством картельного сговора на торгах, в частности устного или

Соблюдается ли временная стабильность в применении принятых решений?

Ведется ли консультация граждан сотрудниками Московского областного УФАС России по аукционной документации до проведения аукционов (торгов) на соответствие требованиям ФАС России?

Должна ли быть отклонена заявка физического лица в торгах, объявленных для субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНО)?

При снижении цены ниже 25% от начальной максимальной цены контракта, возможно ли участнику закупки предоставить информацию не из реестра контрактов, а только номера извещений?

Привлечение к административной ответственности поставщиков при признании жалобы на действия заказчика необоснованной. Когда внесут в КоАП?

Будут ли введены в состав заказчиков 44-ФЗ МАУ?

Имеет ли право заказчик в контракте устанавливать поставщику выполнение работ, оказание услуг лично, своими ресурсами; без привлечения субподряда (не СМП, кап. стр-во и не вопрос про СМП)? 

Имеет ли право заказчик в контракте устанавливать поставщику выполнение работ, оказание услуг лично, своими ресурсами; без привлечения субподряда (не СМП, кап. стр-во и не вопрос про СМП)? 

Опубликовать обзоры решений, принятых в результате рассмотрения жалоб в сфере нарушения ФЗ "О рекламе"

«В каких случаях правомерно предоставление согласия собственников многоквартирного жилого дома при размещении информационно-рекламных конструкций? Когда оно нужно, и в каких случаях это не требуется?»

«Какие основания для аннулирования разрешения на
информационную конструкцию если она, по последнему разъяснению
ФАС, считается теперь рекламной конструкцией?»

«Есть свидетельство о регистрации права на стелу, на которой
размещена информация о наименовании организации. Как оформлять
вывески на таких стелах?»

«Обязать ОНО осуществлять закупки Т,Р,У в соответствии с требованиями 44-ФЗ. Как УФАС по МО относиться к случаям указания заказчиками в документации требований о соответствии товара ГОСТу, в случае если обязательная стандартизация таких товаров отменена?»

«Решение УФАС по рассмотрению жалоб участников
закупок по аналогичным вопросам (уведомление от 18.07.2017 № 07-24-
9227/17 и от 24.07.2017 № 07-24-9532/17) носят диаметрально
противоположный характер. Когда будет введён в действие реестр
решений УФАС о которых неоднократно говорилось на разных
площадках?» 

«Способ обоснования НМЦК при закупках квартир для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Необходимость
наличия проектов при проведении торгов на капитальные и текущие
ремонты учреждений».

«При подаче жалоб в УФАС МО, Заказчики
сталкиваются с некорректными жалобами, а именно не имеющих
логического смысла, технически не ненесущих сути проблемы. В связи с
чем вопрос, почему не производить первичный анализ жалоб на
конкретность составления?»

«Несоблюдение заказчиком начальных условий исполнения контракта приводит к затягиванию и сдвигу сроков исполнения контракта подрядчиком, что отражается на нем штрафными санкциями. Существует ли процедура лояльного решения данного вопроса?»

«Возможно ли включение в условия договора на
установку рекламных конструкций положений о размещении социальной
рекламы на безвозмездной основе?»

«Регулирование звуковой рекламы при трансляции
магазинами и прочими организациями через динамики, вывешенные на
улицу. Какая максимально разрешенная громкость, длительность,
разрешенное время трансляции такой рекламы».

«Увеличение сроков размещения в ЕИС контрактов, их
исполнения с 3-х до 5-ти рабочих дней, изменения контрактов
(расторжения контрактов) с 1-го до 3-х рабочих дней. Внести частичное
изменения в части, касающегося 5-ти дневного срок в ПП РФ № 1084».

«При признании жалобы обоснованной, административные дела в
большинстве случаев не возбуждаются? В чем сложность возникает?
Нехватка проф. кадров?»

«Наличие жалоб от субъектов, которые имеют целью затягивать процесс проведения торгов, придираются к формальным вещам. Трата времени и сил. Сведение счетов конкурентов путем направления жалоб с требованиями отмены закупок на заказчиков и
уполномоченные организации»

«При применении антидемпинговых мер, при заключении контрактов, достаточно ли указание победителем номеров извещений, подтверждающих исполнение контрактов вместо указания номеров (реестровых) контрактов из Реестра контрактов?»

«Прошу разъяснить УФАС в части установления
требований к участнику закупок наличие свидетельств СРО на ген.
подряд в случае применения требований ПП № 570 от 2017 гола,
обязывающего участников самостоятельно выполнить ряд работ».

«Несут ли ответственность рекламораспространители за
накопленные долговые обязательства перед бюджетом муниципальных
образований?»

«Какие признаки ФАС относит к скрытой рекламе?»

«Вопросы исполнения законодательства о похоронном
деле в отношении закрытых кладбищ, в том числе необходимостью
создания МКУ в данном случае».

«Исключить ЕАСУЗ из системы закупок»

«Правильность обоснования начальной (максимальной)
цены контрактов, в том числе при нормативном методе определения.
Строительный контроль в контрактах по капитальному строительству (в
чьей компетенции?) Срок по который можно взыскивать неустойку по
контракту. Ограничен ли он сроком действия контракта».

«Внесение в лот (для электронного аукциона на
рекламные конструкции) двух и более конструкций ущемляет ли права
рекламораспространителя?».

«Больше размещать на сайте ФАС России, УФАС по
Московской области, сети «Интернет», системах «Гарант»,
«Консультант» обзорную правоприменительную практику по наиболее
часто встречающимся вопросам, решениям, проблемам».

«Ввести прецедентные решения, которыми пользовались разные комиссии. На данный момент решения диаметрально противоположные, что не позволяет заказчику выработать
позицию, позволяющую избежать нарушений»

«В соответствии с ФЗ-257 «Об автомобильных дорогах» и ФЗ-38 «О рекламе», запрещается размещать на дорожных знаках информацию, которая не относится к обеспечению безопасности дорожного движения. Какую информацию конкретно можно размещать на знаках?»

«Обязать ОНО осуществлять закупки Т,Р,У в соответствии с требованиями 44-ФЗ. Как УФАС по МО относиться к случаям указания заказчиками в документации требований о
соответствии товара ГОСТу, в случае если обязательная стандартизация
таких товаров отменена. ОМС (орган местного самоуправления),
руководитель контрольного органа: «Огромное количество вопросов при
занесении сведений об исполнении контрактов заказчиком, 3 рабочих дня
– это крайне короткий срок для сведений об изменении или расторжении
контракта. Необходимо внести изменения в 44-ФЗ и увеличить этот срок,
и срок для сведений об изменении или расторжении контракта».

«Реестр недобросовестных поставщиков (Основания
включения). Порядок закрытия контрактов (исполненные контракты,
контракты с истекшим сроком исполнения».

«Незаконная наружная реклама. Торги на право
установки рекламных конструкций.»

«В соответствии с разъяснениями ФАС и регламенту
Главархитектуры МО № 31УВ-72 от 14.07.2015, стелы являются
рекламными конструкциями (кроме АЗС), т.к. расположены не в месте
фактического расположения юридического лица. Являются ли стелы при
въезде в охотничьи и рыболовные хозяйства, спорткомплексы и т.п.
рекламными, т.к. по сути, вся территория таких организаций является их
местом нахождения?»

«Своевременное размещение в информационных ресурсах актов об изменении законодательства, в части изменения в Федеральный закон № 44»

«Правомерно ли отклонение второй части заявки участника аукциона в электронной форме за отсутствие в составе заявки выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, срок получения которой составляет более 6 месяцев на момент подачи заявки, а также за несоответствие сведений выписки и предоставление документов?»

«Правильность обоснования начальной (максимальной) цены контрактов, в том числе при нормативном методе определения. Строительный контроль в контрактах по капитальному строительству (в чьей компетенции?) Срок, по который можно взыскивать неустойку по контракту. Ограничен ли он сроком действия контракта».

«Прошу разъяснить УФАС в части установления требований к участнику закупок наличие свидетельств СРО на ген. подряд в случае применения требований ПП № 570 от 2017 года, обязывающего участников самостоятельно выполнить ряд работ».

Статьей 104 Закона о контрактной системе предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для включения в реестр недобросовестных поставщиков, согласно которой в реестр включаются сведения: 

- об участнике уклонившимся от заключения контрактов;

- о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда;

- в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

При этом, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) установлен Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062.

В соответствии частью 9 стати 94 Закона о контрактной системе результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе. Порядок подготовки и размещении отчета об исполнении контракта предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения.

«Огромное количество вопросов при занесении сведений об исполнении контрактов заказчиком, 3 рабочих дня – это крайне короткий срок для сведений об изменении или расторжении контракта. Необходимо внести изменения в 44-ФЗ и увеличить этот срок, и срок для сведений об изменении или расторжении контракта»

Ответы на вопросы о проведении торгов на право установки и эксплуатации рекламных конструкций, а также о законодательстве Российской Федерации в сфере звуковой рекламы даны в рамках проведения Общественных обсуждений правоприменительной практики Московского областного УФАС России за 2 квартал 2017 г., состоявшихся 22.06.2017 г.

«Размещение рекламы на транспортных средствах, находящихся в статичном состоянии, припаркованных в соответствии с правилами ПДД, собственника которого установить не представляется возможным (либо отсутствует его уведомление). По информации ГИБДД, основания для эвакуации отсутствуют. Рекламораспространителя установить не удалось. Прошу дать разъяснения по дальнейшим действиям.»

«В каких случаях правомерно предоставление согласия собственников многоквартирного жилого дома при размещении информационно-рекламных конструкций? Когда оно нужно, и в каких случаях это не требуется?»

Вопрос о порядке исполнения предписаний Московского областного УФАС России и о предоставлении рассрочки в его исполнении.

«Будет ли относиться к рекламной конструкции стела ТЦ, на которой указаны не названия фирм или магазинов, осуществляющих в нем торговую деятельность, а ассортимент реализуемых товаров (например: косметика, спорттовары)? Нужно ли такую стелу вносить в Схему размещения рекламных конструкций?»

«О задолженности по договорам за установку и эксплуатацию рекламных конструкций»

«Оформление стелы АЗС»