При отсутствии каких-либо оснований, делающих невозможность
разъединения рекламных конструкций в разные лоты, включение нескольких
мест под установку рекламных конструкций в один лот может ограничить
доступ к участию в торгах на право заключения договоров на установку и
эксплуатацию рекламных конструкций лиц, у которых отсутствует
хозяйственная необходимость и/или финансовая возможность получения 5
рекламных конструкций, однако существует интерес и возможности для
эксплуатации 1 рекламной конструкции.
В соответствии частью 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции, при
проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений, если
организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или
заказчиками являются федеральные органы исполнительной власти, органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при
проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
3
нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными
нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах,
запросе котировок, запросе предложений.
Согласно части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, при
проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут
привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Таким образом, действия Организатора торгов по формированию лотов
подобным образом могут привести к недопущению, ограничению или
устранению конкуренции на рынке наружной рекламы и содержать признаки
нарушения статьи 17 Закона о защите конкуренции.
Вопрос нарушения Организатором торгов статьи 17 Закона о защите
конкуренции при формировании лотов подлежит разрешению в порядке,
установленном главой 9 Закона о защите конкуренции.
Ответственность за нарушение статьи 17 Закона о защите конкуренции
предусмотрена статьей 14.9 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, вплоть до дисквалификации
должностного лица на срок до трех лет, в случае, если такие должностные лица
были ранее подвергнуты административному наказанию за аналогичное
административное правонарушение.